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全面深化认识新时代农业工作

时间:2017-12-04 13:03 来源:湖南省农业工程设计所 作者:黄辉群 点击:
    十九大报告提出实施乡村振兴战略,并作为国家七大战略之一。把乡村振兴首次提升到国家战略层面,这充分说明我们党始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重。乡村振兴战略是党中央在新发展理念框架下,对“三农”工作做出的整体性、全面性部署,是一项系统、综合性的工作,任务长期而艰巨。作为农业行业的工作者,对此必须深刻认识乡村振兴战略的内涵,勇于探索和实践,积极投身到乡村振兴的伟大实践中。学习贯彻十九大报告精神,如何落实乡村振兴战略,结合农业工作实际,本人认为首先要解决好全面深化对新时代农业工作的认识。

一、拓宽农业工作认识的视野

    十九大报告明确指出:中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾转化了,也就是说我们从强调“如何更快发展”转变为“如何更好发展”,那么我们的工作方向、任务、重点和抓手也要进行必要的调整。目前的任务是着力解决好发展不平衡不充分的问题。而发展不平衡在很大程度上表现在乡村与城市之间的不平衡;发展不充分更多表现为乡村发展的不充分。农业离不开农村空间,农业离不开农村社会,过去我们讲农业现代化,现在讲农业农村现代化。谈到农业,我们不仅要谈数量,还要谈结构、谈质量;不仅要谈农副产品的有效供给,也要谈农耕文化、农业景观、农业服务等功能的拓展;不仅要谈农业生产,也要谈农业生态、农村生活;不仅要谈农业生产发展,还要谈乡村治理。可以说,现代农业被赋予了新的内涵,在一定程度上需要重新定义。对农业工作的认识,我们要广镜头、宽视野,要上台阶、深一层。

二、跳出农业工作认识的误区

    长期以来,我们在理论和实践上习惯于将规模经营看作是农业发展的唯一途径,脱离我国社会发展的现状和我国乡村社会的实情,忽视了小农作为农业生产的主要方式。片面强调“高大上”,沿用西方推进农业现代化的做法,在实践中往往存在过于简单的倾向。诸如在体系建设上,我们重农业生产体系建设,轻农业经营体系、农业社会化服务体系;在农业产业发展上,我们重农业生产技术,轻生产经营和管理;在扶持农村新型经营主体上,我们重龙头企业,轻专业合作社和家庭农场等其他新型经营主体;在扶贫攻坚工作上,我们重短期效果,单层面治标,简单输“血”,轻长远考虑,全方位治本,内生造“血”;在发展产业融合上,我们重形式简单组合,轻内含深度挖掘;在发展适度规模经营上,我们重土地流转,轻村企联动、村社联动。总之,我们没有充分体现我国农业现代化的特色,没有充分体现小农户这一农业主体,没有充分保障小农户的权益。实践的结果往往是小农户的边缘化,甚至局外化。乡村振兴总的要求是“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”。这就要求我们在大力推进农业供给侧结构性改革,提供充足的、优质的、满足需求侧结构性要求的农产品和农业服务性产品;在大力推进农业现代化的同时,充分体现小农户的意愿、充分保护小农户的权益,给小农生产方式留以足够的发展空间,并用共享的理念将小农户融入到农业现代化的进程中来。

三、深入农业工作认识的实践

    我们应充分理解中国特色社会主义进入新时代的历史判断,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。十九大报告提出,实现小农户和现代农业发展有机衔接,这是我们农业工作的历史责任和现实使命。实施乡村振兴,工作涉及到方方面面,包括农业、农村、农地、农民、农村队伍,也包括乡村治理的方方面面。就农业方面而言,近几年我们抓农业农村工作,着重抓统筹城乡发展,抓城乡发展一体化。先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村保障体系等一系列重大举措。这些举措对促进农业农村发展产生了一定的作用。进入新时代,我们要抓农业的绿色发展、城乡融合、产业融合,抓农业供给侧结构性改革,抓扶贫攻坚,抓农民增收,解决好谁来种地、怎样种地的问题。在纷繁复杂的工作中,我们应理清思路,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把握重点。本人认为,当前农业工作的主要抓手之一,就是推进现代农业综合体的发展。现代农业综合体与今年中央一号文件提出的田园综合体和近期国家六部委提出的农业产业化联合体一脉相承。可以说,早几年,我们抓新农村建设是乡村现代化的2.0版;美丽乡村建设是3.0版;现代农业综合体就是4.0版。只有各种类型、不同规模、各具特色、利益攸关、命运相连的“农业综合体”遍布农村空间,乡村振兴才有希望,小农户和现代农业发展有机衔接方可实现。基于目前国内现代农业综合体的认识和实践方处于探索阶段,因此建议我省各级农业部门应予以高度重视,大力开展相关理论的研讨、实践的总结,先行先试。力争率先探出路子,创造经验,形成模式,在总结经验的基础上,大力推广,为推进乡村振兴提供内生动能。